Ciencias Sociales

El Comercio 25 de agosto del 2009
CENTRO DE PLANEAMIENTO NACIONAL DEBE GENERAR UNA VISIÓN DE ESTADO A LARGO PLAZO

Ceplan no goza de apoyo para elaborar las estrategias al 2021
Hace medio año la PCM dejó incompleto su consejo directivo. Técnicos critican borrador del primer plan para 11 años: “Es muy genérico”

Por: Katherine Subirana Abanto

La reforma del Estado es una necesidad. Dicha expresión, frecuente en todo discurso político, no tiene mayor significado cuando no se les da el lugar que se merecen a las entidades que representarían dicho cambio. Una de ellas es el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan).

Este organismo encargado de la planificación de las políticas del Estado a largo plazo, y que los analistas mencionan cada vez que se habla de una reforma pública efectiva, funciona a tumbos más por mérito de su consejo directivo que por un verdadero interés del Estado. Así, por ejemplo, acaba de incorporar a Modesto Montoya a su plana de investigadores, pero su directorio está reducido a la mitad desde hace varios meses.

POSTERGACIÓN
El Ceplan fue creado el 6 de mayo del 2005, pero no fue sino hasta el 6 de agosto del 2008 cuando se nombró a Agustín Haya de la Torre presidente de su consejo directivo y representante de la Presidencia de la República ante el Ceplan. El consejo fue constituido el 9 de octubre del 2008, pero el organismo empezó a funcionar recién en enero del 2009.

El primer malestar que sufrió el consejo directivo fue ver aprobada solo la quinta parte del presupuesto solicitado. Jorge Chávez, ex miembro del consejo directivo, lo dice: “Pedimos S/.15 millones, que creo es una cifra mucho menor a la necesaria si se quiere contar con buenos asesores y técnicos y hacer un buen diagnóstico, pero solo aprobaron S/.3 millones. Esa ya es una primera evidencia de la falta de voluntad política para sacarlo adelante”.

Concuerda con él Fernando Villarán, también ex miembro del Consejo Directivo. “Renuncié porque no había las condiciones para sacar adelante un trabajo mínimamente ordenado”, comenta. Y añade: “La voluntad política es la que más trabas le pone al trabajo, y no se puede ser complaciente con ello si se quiere apostar por el desarrollo a largo plazo”.

Pero los problemas no son solo de presupuesto. El Ceplan trabaja desde hace poco más de cuatro meses con su consejo directivo incompleto, pues, además de Villarán, también dimitió Gabriel Ortiz de Zevallos. Dichos retiros se dieron luego de que Jorge Chávez y Luis Vargas Áybar renunciaran en marzo de este año, cuando la PCM (entidad de la que depende el Ceplan) pidió separar a dos de sus miembros bajo el argumento de “incorporar mujeres en el consejo directivo”, como confirmó el mismo Haya de la Torre.

Hasta el momento la PCM no ha completado dicho consejo directivo. El Comercio trató de comunicarse con el primer ministro, Javier Velásquez Quesquén, para aclarar la situación, pero no respondió.

SIN BRÚJULA
Con dichas carencias, a ocho meses de su funcionamiento, el Ceplan cuenta con solo 25 técnicos que acaban de elaborar los primeros lineamientos del que será su plan de trabajo 2010-2021.

El documento, según Haya de la Torre, es un borrador que se espera sea debatido con empresarios, gremios y partidos que se encuentren ausentes del Acuerdo Nacional, entidad con la que ya se han discutido los planes.

Sin embargo, las falencias en la gestión del Ceplan se habrían plasmado en este primer documento. Según Chávez, “es muy genérico, más lleno de buenas intenciones que de metas”. Agregó que dicho borrador necesita ser más específico y, por el contrario, en él se encuentran más cifras que perspectivas.

La especialista en planificación Pierina Pollarolo también ve vacíos. “Hay secciones mejor desarrolladas que otras. Pero en reforma del Estado, el documento es decepcionante, pues, por ejemplo, excusa la inacción de la PCM, en lugar de obligarla a impulsar el proceso de reforma”.

En conclusión, todos los involucrados coinciden en que el apoyo político decidido es necesario para sacar adelante a esta iniciativa, y no se pierda en buenas intenciones.

LAS CIFRAS
S/.3 mlls.
Es el presupuesto que finalmente se le otorgó al Ceplan para que funcione.

S/.15 mlls.
Es el presupuesto original que se solicitó para la implementación de este organismo.